是否凍漲油價不可泛政治化或意氣用事 (台灣時報 社論 2008.4.3)是否凍漲油價不可泛政治化或意氣用事 國民黨立委昨日在經濟委員會提案通過,要求行政院解除油價凍漲,回歸浮動機制、適度調漲;而行政院則回應,不能立法院做出決議就「交辦」給行政院,如此將破壞憲政體制分界。在藍綠持續對抗的氛圍下,政府對汽油價格是否要繼續「凍漲」的爭議好房網,已經有「泛政治化」或「意氣用事」的傾向,令人感到憂心。 張俊雄院長在最後一次以閣揆身份到立法院備詢時,嚴詞批評主張油價上漲的人。他認為那些選前要求「凍漲」、選後要求「上漲」的人,在選民前後態度不一,所以「我瞧不起他們!」對於張揆之怒,我們加以肯定,因為少數立委和政治人物的確是泛政治化;在立委選前忙著作秀給選民看來爭取買屋網當選,選後又為了討好「新政府」而要求看守內閣承擔油價上漲的責任。至於為何選前一套、選後變套,卻又說不出一套邏輯。這種面對選民和在立法院內的態度迴然不同、表裡不一的虛偽作風的確令人生厭。 張俊雄在立院清楚闡述了他的決策考量,他說要顧慮整體經濟市場穩定與整體國家利益,以及如何保護中小企業與現在生活困苦的人,在這個時間點政府太平洋房屋不能帶頭漲價!不過,我們還是要冷靜思考:如何決策才能對國家最為有利?張院長提到,不漲價不能夠是永久政策,只是目前政府不能帶頭漲價。由這些說明,我們理解張院長的基本看法有二:一是要保護現在生活困苦的人,二是政府不能帶頭漲價。不過,油價「凍漲」是否就能保護生活困苦的人呢?當市場上原來因為進口成本上升而必須漲價的油價維持不漲的關鍵字廣告話,用油民眾就受到政府的「補貼」,而用油越多的人就受到越多補貼。哪一種人用油最多呢?當然是開大車、用耗油器具的人或產業,而他們通常是社會上最有錢的一群人。這就形成了「全民」一起補貼「全民」,只是越有錢的人和用汽油越多的產業受到越多的補貼,這能夠達成「保護生活困苦的人」嗎? 其次,目前台塑已經受不了虧損而上漲,中油跟著上會場佈置漲並不是「帶頭漲價」。然後,我國並非「社會主義」國家,政府不能也不應設定民生用品價格、分配資源使用、決定生產品類和數量,也決定何種人分配多少的制度。我們基本上屬於「資本主義」制度,是用「市場機能」來指揮、誘導資源的使用方式。如果市場價格受到政府嚴重干預,無法發揮功能時,資源的使用就沒有效率,民眾會使用太多的汽油、不該使用票貼那麼多汽油的產業也不會調整、繼續浪費這項稀有資源,其結果會使得經濟成長率變低。表面上「弱勢民眾」受到了照顧(雖然照顧比起強勢民眾要少),但是會因為經濟成長變緩、工作機會減少、待遇變差或薪資不漲而受到傷害!這種間接的負面效果不容易看出來,但卻實實在在地存在,不是受過經濟專業訓練的決策者經常會輕忽它的重要,乃至於以為是在照顧小型辦公室弱勢民眾,但卻是在間接傷害他們。所以偉大的經濟學者凱因斯才會提醒大家:「經濟學家要有一顆溫暖的心和一顆冷靜的腦!」 如果張內閣實在無法放棄對弱勢民眾直接照顧的話,我們建議有兩種方法,既可解除凍漲油價,又可照顧弱勢。一是調漲較高品級的油品(如九五和九八無鉛汽油),但維持低品級的油品(如九二無鉛汽油)價格,因為弱勢民眾通常室內裝潢少用高品級的汽油;二是全面調漲油價,但另外提供弱勢民眾每月定額、且無法轉售的油票補助。當然,前者的行政成本較低,是較有效率的措施。 如果張內閣認為「油價漲,百物齊漲」,所以不能解除凍漲油價。那我們要問,黃豆、麵粉、稻米的價格都漲了,也都影響了物價,政府為何不去補貼各種物資上漲的部分,卻獨厚於油價呢?沒有一個資本主義社會酒店經紀會以某種物資價格上漲會影響物價而去「長期凍結」價格的。短期凍結也還可以忍受;但目前凍漲時間已經太長,再不調整會影響家庭和產業調整的時間,未來大幅調整的代價太大,這種改變完全是為台灣經濟著想,和政治無關。


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